各县(市、区)交通运输局、局属各单位:
为加强执法队伍建设,强化执法监督,提高执法能力和水平,根据《江西省交通运输厅关于组织开展2017年全省交通运输行政执法评议考核工作的通知》(赣交法规字〔2017〕11号)的要求,经研究,决定组织开展 2017 年全市交通运输行政执法评议考核工作。现将有关事项通知如下:
一、执法评议考核目的
通过开展2017年全市交通运输行政执法评议考核工作,深入考查全市交通运输系统各单位履行法定职责情况,进一步规范执法行为,提高执法水平,巩固“三基三化”建设成果,提升我市交通运输部门依法行政能力和水平,全面深入推进我市交通运输法制部门建设。
二、评议考核内容
? 2016 年以来各县(市、区)交通主管部门、执法机构和市局所属执法机构办理行政许可,实施行政处罚、行政强制,处理投诉举报,开展执法监督,以及推进执法信息化建设和 “三基三化”标准建设、提升执法队伍素质情况。重点突出以下内容:
??? (一)各县(市、区)交通运输局和局属各单位。主要考评执法队伍管理、完善执法程序、“三基三化”建设、执法信息化建设、执法监督、健全执法体制机制等情况(详见附件2:2017年县(市、区)交通运输局,局属各单位执法评议综合评查评分细则及标准)
??? (二)交通运输基层执法站所。主要考评执法人员资格管理、执法人员培训考试、执法经费保障、执法站所建设、执法装备配备、执法案件办理、基础管理制度制定落实情况。(详见附件3:2017年交通运输基层执法站所执法评议考核综合评查评分细则及标准)
三、执法评议考核组织形式和方法步骤
(一)组织动员(2017年5月15日前)
市局按照省交通运输厅的统一部署,制定全市交通运输系统行政执法评议考核工作方案,并进行动员部署。
(二)自查自评(2017年6月5日前)
1.各县(市、区)交通运输局、局属各单位要认真按照考评内容,结合实际情况组织对本单位(含所属基层执法单位)的执法评议工作进行自查自评考核,形成自评报告,并填写好附件2、附件3(每个单位一套表)报送市局法规安监科。
2. 各县(市、区)交通运输局(含下属单位)、局属各单位(含直属行业机构)把2016—2017年已办结的行政处罚、行政许可、行政强制案卷目录于6月5日前报市局法规安监科,供市局行政执法评议考核组随机抽查。
市局法规安监科(邮箱:fgajk8215911@163.com,联系电话:8938182)。
(三)实地考评(2017年6月上中旬)
1.考评组织
市局组织四个考评组,对各县(市、区)交通运输局、局属各单位2017年行政执法评议进行考核,考评分组详见(附件1: 2017年吉安市交通运输行政执法评议考核检查分组安排表),具体考评时间由考评组具体通知。
2.考评方式和要求
(1)在开展实地考评前,各考评组要制定详细的工作计划,明确具体工作分工、步骤和要求,确保考评取得实效。
(2)考评组要综合运用听取汇报、座谈、查阅台账资料,并随机抽取10卷案卷开展评查等方式进行。案卷评查标准分别见附件4、附件5、附件6。
(3)考评组要在被考评单位组织召开小型座谈会。被考评单位的主要领导或分管领导、相关科室负责人参加座谈会,由分管领导向考评组汇报工作。汇报结束后,考评组与被考评单位负责人就依法行政和执法工作进行座谈。被考评单位要做好相关文件和资料的整理、准备工作,供考评组查阅和案卷随机抽查。考评结束后,考评组要根据《2017年县(市、区)交通运输局、局属各单位执法评议考核综合评查评分细则及标准》(附件2),对被考评单位逐条进行客观公正地综合评估打分,形成相应的评查得分表(包括计分的理由和扣分原因)。
(4)考评组要评查每个(市、区)运管所、公路所、港航所行政执法工作,根据《2017年交通运输基层执法站所执法评议考核综合评查评分细则及标准》(附件3),对被考评单位逐条进行客观公正地综合评估打分,形成相应的评查得分表(包括计分的理由和扣分原因)。检查组要在认真评查案卷的基础上,对每个案卷制作《交通运输行政执法案卷评查意见书》(附件7),对案卷进行客观公正的点评。
(5)考评组要对考评情况认真进行总结,形成考评工作报告。考评组要在6月20日前将《考评工作报告》、《2017年县(市、区)交通运输局、局属单位执法评议考核综合评查评分细则及标准》、《2017年交通运输基层执法站所执法评议考核综合评查评分细则及标准》、《交通运输行政执法案卷评查意见书》报市局法规安监科。
(6)考评结束后,考评组要选择每个县(市、区)、局属单位各2宗较好的案卷复印件(行政许可和行政处罚各1宗)交局法规安监科;市局将形成全市书面行政执法评议自评报告,在综合考评结果的基础上,向省厅推荐1个执法考评优秀单位、1名执法考评优秀执法人员。
(四)总结通报(2017年6月30日前)
市局考评组对监督检查情况进行归纳、分析、汇总,肯定成绩、指出不足、提出进一步推进依法行政工作的意见和建议,形成专题报告报局领导,并将此次考评情况在全市交通运输系统进行通报。
(五)迎接检查(2017年6月下旬-8月)
省厅将从厅机关及厅属单位抽调人员组成5个考评组于6月下旬—7月上旬到各设区市交通运输局开展实地考评工作,并随机抽查1个县级交通运输主管部门、1个基层执法站所。
部考评组将于8月在我省交通运输系统内随机抽取1个市级交通运输主管部门、1个县级交通运输主管部门和2个基层执法站所开展实地考评工作。
请各县(市、区)交通运输局、局属各单位认真做好本辖区、本单位的迎检组织工作,要做好相关资料的整理、准备工作,供省、部检查组查阅。
(六)参加部省组织的考试(2017年8月8日或8月11日)
按照部省文件要求,部省检查组在实地考评期间组织考试,由市局协助。
1.考试通过“全国交通运输行政执法综合管理信息系统—执法人员在线考试系统”网上进行考试。考试采取闭卷形式,考试的具体市局和地点另行通知。
2.考试人员由部法制司通过“全国就运输行政执法综合管理信息系统—执法评议考核系统”随机抽取。为做好迎考准备,全市所有具体运输行政执法人员要积极备考。各县(市、区)具体运输局、市运管处、市港航处、市公路处要组织好本单位、本部门系统执法人员的培训和考试。
四、工作要求
(一)高度重视,周密谋划。各单位和市局各考核组要深刻认识此次执法评议考核工作,是全面贯彻落实党的十八届六中全会精神,深入推进交通运输法治政府部门建设的重要举措,高度重视,精心组织,扎实推进,抓出实效,确保不摆形式、不走过场。
(二)突出重点,明确目标。考评既要照顾面上的情况,又要特别突出重点对象和重点内容。要通过此次考评活动,加强对地方依法行政和执法工作的深入调研,探索解决交通运输依法行政工作中存在的深层次矛盾和问题,进一步规范执法行为,强化执法监督,提高执法水平。
(三)总结经验,完善机制。要认真总结经验,采取积极有效措施和方法,梳理总结考评中的好制度、好做法,对考评发现的问题,要系统整理并提出整改意见和整改期限。要落实考评奖惩机制,强化执法考评结果的运用,将执法考评结果与厅绩效考核相挂钩。
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附件:1.2017年吉安市交通运输行政执法评议考核检查分组安排表
2.2017年各县(市、区)交通运输局、局属各单位执法评议考核综合评查评分细则及标准
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3.2017年交通运输基层执法站所执法评议考核综合评查评分细则及标准
4.交通运输行政许可案卷评查标准
?????? 5.交通运输行政处罚案卷评查标准
6.交通运输行政强制案卷评查标准
7.交通运输行政执法案卷评查意见书。